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重庆市酒类流通监管的困局及出路
发布时间:2020-06-30        浏览次数:1        返回列表
     酒类具备“凶险食品、高税产物”的显著特性,关乎国民群众身材康健与生命平安,同时也为国度提供巨额税收,激动经济开展。然而,自改革开放分外是进来新世纪以来,由于相关法律法规的缺失和重庆市酒类商品花费市场的日益繁荣茂盛,酒类食品平安形势日渐严峻。
    市场茂盛
    据统计,2012年重庆全市酒类花费额132亿元(加上别的通畅渠道花费额,应在200亿元摆布),2007年为60亿元摆布,年均增进14.4%。2012年,酒业只管受多种成分影响,但仍比2011年增进8.2%。作为直辖市,重庆市场吸引了天下、全世界的险些全部出名酒类品牌的进来。
    与酒类花费市场繁荣茂盛响应的是,酒类经营户逐年增加,停止2012年末,全市在商贸酒管部分存案挂号的酒类经营户从2007年的26631户增进到62427户(年均增进26.9%),其中批发类3825户,占6.1%,零卖类45759户,占73.3%,餐饮类12081户,占19.4%,文娱类585户,占0.9%,别的177户,占2.3%。酒类经营从业职员从2007年的10万余人开展到30余万人。
    狠抓羁系
    面临巨大的酒类花费市场,为了确保花费者喝上“宁神酒”,比年来重庆市商贸酒管部分要紧采纳以下措施狠抓羁系:
    一抓酒类通畅存案挂号经管。从事酒类批发、零卖的单元或个人必须依照商务部《酒类通畅经管办法》相关划定,按属地经管准则,向地点区域县商贸通畅部分办理存案挂号手续。商贸通畅部分办理存案挂号手续时,从卫生、消防、仓储平安等方面提出请求,破除平安隐患。
    二抓酒类通畅溯源经管。从事酒类批发经营业务必须严酷实行酒类通畅随附单溯源经管制度,即酒类经营者(供货方)在批发酒类商品时须填制《酒类通畅随附单》,详细记录酒类商品通畅消息,单随货走,单货符合,实现酒类商品自出厂到贩卖终端全过程通畅消息的可追溯性。
    三抓散装白酒通畅经管。在全市局限内对散装白酒贴标贩卖:凡散装白酒贩卖者,必须将酒的来源情况(含厂名、厂址、负责人姓名及其联系电话等)、原料以及酒精度等消息填入由市酒类经管局同一印制的《散装白酒贩卖标签标识》,然后粘贴在盛装容器显眼位置。填写内容必须与究竟符合,违者依法惩罚。
    四抓酒类花费市场执法检查羁系。开展经常性的酒类执法检查举止,查处冒充伪劣酒类商品。对那些以次充好、以假充真和捏造、仿制、篡改、冒充厂名、厂址、商标、包装、装潢、防伪标识的酒,坚决予以查处。并对罚没物资实行公示密集烧毁,以震慑酒类通畅犯罪行为。
    五抓羁系机构与部队建设。重庆市商业委员会确立酒类经管处(挂重庆市酒类经管局牌子)主抓酒类通畅羁系。重庆市商业委员会执法监视处将酒类通畅执法检查归入其职责,负责查处冒充伪劣酒。各区县商贸主管部分确立响应机构。全市各级商贸部分有酒类经管专工作职员500余名。
    不足之处
    只管商贸酒管部分下鼎力气狠抓酒类通畅羁系并获得显著成效,但仍存在以下疑问:
    一、冒充伪劣酒类商品屡禁不止。从抢手的名牌白酒再到种种进口酒,比年来乃至还查获了大量冒充伪劣啤酒。
    两酒类商品批发关节失控。由于作废了酒类商品通畅许可,酒类虽属分外商品,却毫无经营条件管控,造成了任何天然人都可随便从事酒类零卖与批发经营业务。这样使酒类商品如溃堤之水,鱼龙混杂,鱼龙混杂,尤其地下批发商更是大行其道。
    三、法律法规缺失。《食品平安法》由于将酒类商品类同于普通食品羁系,因没有针对性的划定而短缺可操纵性;《重庆酒类商品经管条例》由于作废了经营许可,仅有查处袭击冒充伪劣的条款,且为2005年修订颁布,与现今酒类行业已不匹配;商务部的《酒类通畅经管办法》是部分规章,短缺强迫实行力。
    四、短缺工作经费。各级政府、国度商务部及其相关经管酒类的部分,均无酒类通畅监视工作经费。重庆市酒督工作必须的经费开销完全依赖市区县商贸主管部分自行办理。
    五、羁系体制不完善。商贸主管部分名为酒类通畅主管部分,但是宣称具备管酒职责的部分实则有好几个,管的部分多了,必然推诿、内耗,加之法规不完善,经费无保证,商贸部分这么多年来负担酒类通畅羁系职责可谓艰辛卓绝。
    对策思考
    怎样办理酒类通畅平台中发现的疑问?
    开始,要高度重视酒业。酒类从生产、通畅到终端花费,是一个完整而复杂的家当链,其底蕴笼盖了食品平安、巨额税收、拉动花费、办理工作和文明传承等。要从基础上办理酒的疑问,必须把它作为分外家当来宏观调控、订定政策、规范开展、监视经管,惟有这样才气真正办理其通畅关节疑问。
    其次,需健全完善法律法规。订定与当前行业详细现实相顺应的法律法规系统。一是订定颁布《中华国民共和国酒类经管条例》,实现天下统揽一把抓;二是修订完善《重庆市酒类商品经管条例》,规复酒类经营许可,尤其是酒类批发经营许可。
    再次,理顺经管体制机制。改变当前多头经管、九龙治水的局面,确立起酒类生产开展、通畅羁系、花费引导、兼顾调和经管的体制机制。
    第四,严酷通畅追溯羁系。确立酒类商品自出厂到贩卖终端全过程通畅消息的追溯系统。
    第五,严惩犯罪经营行为。对制售冒充伪劣酒类商品者依法予以袭击。
    末了,确切增强构造老板。做到市区县有机构、有部队、有财务预算;州里(街道)有人管、有人抓、有工作经费。